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山東煙臺五部門發布社會治理創新改革攻堅情況

2020年07月09日 18:03:31 來源: 水母網

  7月8日上午,山東省煙臺市政府新聞辦公室舉行“改革攻堅進行時”專題系列第四場新聞發布會,市委宣傳部、市委政法委、市公安局、市文化和旅游局、市應急管理局五個部門通報各自職能領域改革攻堅推進情況。

  A——“十大體系”助力社會治理現代化

  開展市域社會治理現代化試點是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。今年4月,我市出臺了《關于推進市域社會治理現代化的實施意見》,明確了建設“市域社會治理現代化優秀城市”的工作目標。結合我市實際,將市域社會治理現代化工作分解為“十大體系”:

  建立全域覆蓋的黨建引領體系。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,探索打造黨建與基層社會治理深度融合的載體,推進“雙報到”工作機制,實施“紅心物業”黨建領航工程,搭建社區黨組織領導下的多方協同聯動平臺。

  建立多元參與的共建共治體系。完善政府、社會力量協同治理機制和基層自治機制,加強市域協商民主制度建設,推動全市所有村居落實重大事項決策“四議兩公開”。加強志愿服務隊伍建設,確保社會工作專業人才不低于全市戶籍人口的1‰。

  建立標準規范的綜治組織體系。加強市、縣、鄉三級綜治中心實體化、規范化建設,深化社區網格化服務管理工作,構建多網融合、一網統籌的服務管理格局。深入開展“平安家庭”“平安校園”和“無邪教創建示范工程”等系列平安創建活動,健全完善平安建設聯動協作機制。

  建立互融互促的法德共治體系。加強社會主義法治建設和公民道德建設,深化“法德共進”活動,探索依法治國與以德治國結合新途徑。健全完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒聯動機制,開展爭創“誠信社區”“誠信單位”“誠信市民”等活動。

  建立實用實效的智治支撐體系。加強“雪亮工程”建設、“智安小區”建設和市域社會治理信息化建設,推動“互聯網+政法”開發應用,打造政法機關跨部門協同辦案平臺。

  建立防控嚴密的政治安全體系。建立維護國家政治安全工作機制,深入排查化解各類重大風險隱患,嚴格落實意識形態工作責任制,扎實推進反恐怖反分裂反滲透反邪教反竊密工作,嚴密防范、堅決打擊各種邪教組織違法犯罪活動,建立健全反間諜安全防范責任制。

  建立管控有力的公共安全體系。建立行業安全穩定風險評估、化解和管控制度,完善公共安全風險監測預警,確保不發生重大公共安全事故、環境事件和農產品、食品、藥品安全事故。深入推進立體化治安防控體系建設,建立不低于常住人口1‰的專兼職平安巡防隊伍。

  建立常態長效的矛盾化解體系。健全完善重大決策社會穩定風險評估制度,加大對易引發“民轉刑”“刑轉命”案件和群體性事件矛盾糾紛排查力度。堅持發展新時代“楓橋經驗”,健全人民調解、行政調解、司法調解等聯動調解制度。

  建立精準高效的打擊整治體系。深入推進掃黑除惡專項斗爭,建立完善掃黑除惡常態化機制。深入開展嚴打整治活動,推進社會治安重點部位和突出問題集中整治行動,建立完善市級統一指揮、合成作戰、專業研判、分類打擊機制。

  建立精細嚴密的服務管理體系。推進“放管服”改革,開展“減證便民”行動,村級綜合服務設施覆蓋率不低于90%。加快“三大平臺”一體化建設,推進特殊人群和流動人口服務管理,構筑覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的市域公共法律服務體系。

  B——爭創全國社會治安防控體系建設標準化城市

  《“十三五”平安中國建設規劃》明確提出,2020年基本建成立體化信息化社會治安防控體系。煙臺各級黨委、人大、政府高度重視,市人大十七屆第三次、第四次會議均將社會治安防控體系建設寫入《政府工作報告》,并納入市委改革辦重點攻堅項目。目前,我市的基本建設任務指標已經完成,今年1月份成功通過了公安部第一輪測評,并被確定為全省唯一的信息化應用試點單位。

  建設完成了實戰應用平臺及九大系統。信息化建設是創建工作的重點,目前實戰應用平臺及重大活動安保、智慧內保、智慧社區、智慧巡防、公安檢查站、公交安保、危爆物品溯源、娛樂場所和特種行業管控、易制槍物品圖形比對等九大系統已建設完成并投入使用。市公安局大數據中心已實現與市直375個部門數據的雙向對接,匯聚公安網、社會面和物聯網信息825類、50億條,為業務辦理、全文檢索、數據比對、偵查打擊、對外服務等提供了基礎能力支撐。

  做實基礎工程建設。完成了22個警務站的規劃選址、房屋構建和裝備配備,日前已全部投入運行;公安檢查站全部按照公安部標準完成雙向查控改造;規劃建設了35個智慧社區示范點;“天網”工程建設一類視頻監控探頭4萬余個,治安卡口、電子警察3200余處,接入社會面視頻監控2.6余萬路。

  打造現代警務共同體。當前,全市共有社區民警1139名,占派出所警力的40.3%。招聘警務助理6483名,覆蓋全市6443個行政村。在城市社區,建立由8650名律師、醫生、人大代表、政協委員、樓道長等組成的“社區資源信息庫”“社區智庫”和“職業特長人員庫”,共同參與社會治理。組建了總人數達2.3萬人的“紅袖標”“夕陽紅”、治安積極分子、看門望鎖隊、義工等志愿者隊伍,在全市范圍內形成了聯防聯治的極大合力。

  已經規劃落地的建設項目,進一步提升了城市社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平,實現了社會治安防控領域更緊密、基礎建設更牢固、信息引領更精準、運行機制更順暢。

  C——“5大戰役36場戰斗”爭創全國文明城市“六連冠”

  全國文明城市是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號,是目前國內綜合類評比中的最高榮譽。今年是爭創第六屆全國文明城市的關鍵之年,也是沖刺之年。為實現全國文明城市“六連冠”和保牌進位的目標,我市從群眾最不滿意的方面入手,從理順條塊工作職責入手,從完善常態化工作機制入手,全力推進爭創第六屆全國文明城市工作。

  針對文明城市創建的重點難點,今年我市確定了“5大戰役36場戰斗”,由五個專項工作組分頭推進攻堅,形成條塊結合、各有分工的責任體系。市容環境整治提升方面,開展巡查檢查,累計梳理查擺問題105726個,各區和有關部門逐一認領、加速整改,目前已整改完成79018個,整改率75%。商貿市場整治提升方面,創新提出創城“五步法”,召開農貿市場提升現場觀摩會,研究制定長效管理機制,建設啟用商貿市場大數據系統平臺,提升數字化管理水平。交通秩序整治提升方面,啟動為期三個月的“夏日風暴”專項行動,集中整治機動車不禮讓斑馬線、出租車“野蠻駕駛”“小目標”交通違法等行為,全力開展交通擁堵治理。未成年人思想道德建設方面,因地制宜做好“停課不停學”工作,試點推行“德融數理·知行合一”德育新模式,提升德育工作成效。各區針對海岸帶管理、城市衛生死角、農貿市場環境臟亂差、城鄉結合部積存暴露垃圾等重點區域和重點問題進行集中清理整治,并已初見成效。

  我市把宣傳發動、教育培訓作為爭取各方理解支持參與的重要手段和提升市民文明素質、城市文明程度的重要方法,運用多種載體和形式,開展了豐富多彩的宣傳教育活動。特別是4月18日全市“講文明講衛生 改陋習樹新風”志愿服務活動全面啟動后,各區各部門各單位積極響應,引導廣大黨員及志愿者加入到垃圾清掃、美化家園行動中,凝聚起創城的“正能量”,將創城氛圍推向新的高潮。全市連續組織開展“文明城市創建 志愿者在行動”“守護海岸線·清潔沙灘”“文明乘車、綠色出行”“消除安全隱患,筑牢安全防線”等系列志愿服務活動。

  D——六方面25條措施激發文旅消費潛力

  2019年8月,國務院辦公廳《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》提出,新確定一批國家文化和旅游消費試點城市。為適應文旅消費提質轉型升級新趨勢,推動我市文旅產品和服務供給更加豐富、消費設施更加完善、消費結構更加合理、消費環境更加優化,我市啟動爭創文化和旅游消費試點城市工作。

  近日,市政府辦公室出臺《關于進一步激發文化和旅游消費潛力爭創國家文化和旅游消費試點城市的實施意見》,從推出消費惠民措施、提升文旅要素、培育發展新業態、促進產業融合等六個方面提出25條政策措施。重點開展了三方面工作。

  出臺系列扶持政策,強化頂層引領。消費激勵方面,市財政每年安排1000萬元的文化和旅游惠民消費季專項資金;完善《煙臺市旅游招徠獎勵辦法》,加大獎勵力度,調動旅行社招徠來煙游客的積極性。品牌創建方面,對創建國家級省級品牌給予資金獎勵,其中國家級度假區獎勵500萬元,國家5A景區200萬元,國家級文旅融合示范區、夜間文旅聚集區、生態旅游示范區、中醫藥健康旅游示范區100萬元,省級文旅融合示范區、夜間文旅聚集區50萬元。產業發展方面,市政府辦公室出臺《關于支持發展五星級酒店的意見》,重點支持國際知名酒店,對新建五星級酒店在配套基礎設施建設、資金獎勵等方面給予扶持。

  推出系列惠民措施,打造暖心工程。開展“全民歡購”,在全市受疫情影響較重的旅游、文化、住宿、餐飲、購物五大領域,發放3000萬元煙臺惠民消費券,共發放消費券95.36萬張,累計報名參與人數約105.8萬人,帶動直接消費1.8億元。啟動第四屆煙臺市文化和旅游惠民消費季,市縣將總共發放消費券300萬元。目前,已有500多家文旅企業參與,推出樂游、樂賞、樂購、樂享、樂活、樂智六大系列2000余項文旅活動。推出多種形式企業優惠,景區、游船、溫泉、酒莊、圖書館、星級飯店、民宿等,推出優惠年卡、免費研學體驗卡等500多項優惠措施,讓市民游客“惠”享品質文旅。

  開展系列特色活動,搭建消費平臺。舉辦第二屆煙臺市民文化節。以“攜手奔小康·文旅伴你行”為主題,貫穿全年推出“六大市級賽事、十大市級特色活動、14個縣域節會品牌活動”為牽引的萬場文旅活動。策劃假日活動,利用“五一”、端午等節假日,推出海岸自駕、海岸巡航、探秘仙境、與海鷗共舞、尋最美花海、繽紛采摘季、非遺手作體驗、“五話端陽品文化”“四個主題游享鮮美”等200余項精彩活動,深受市民游客青睞。

  E——確保億元GDP死亡率等指標全面下降

  城市安全發展,事關人民群眾生命財產安全,是滿足人民美好生活需要的重要保障。市委、市政府高度重視安全發展示范城市創建工作,將其作為城市現代文明和城市治理能力現代化的重要標志,納入市委“八城聯創”總體戰略布局和重大民生事項,及時研究出臺《關于推進全市城市安全發展的實施意見》,在全國率先成立城市公共安全委員會,卓有成效推進城市安全發展工作。去年7月份,我市獲批全省首批安全發展示范城市創建試點城市。

  創建的總體目標是,以煙臺城市安全發展的重大需求為導向,依托科技創新,構建綜合性、全方位、系統化的城市安全管控體系,形成煙臺城市安全發展新模式,確保億元GDP死亡率、道路交通事故萬車死亡率、工礦商貿事故十萬從業人員事故死亡率、火災十萬人口死亡率等4項指標全面下降并低于全省平均值,力爭今年獲批全省首批安全發展示范城市。

  市城安委成立創建工作領導小組,制訂了創建工作實施方案,明確了創建任務、職責分工和完成時限,將7個方面34項創建內容細化分解為89項任務,落實到18個責任部門。從去年開始,我市探索建立了以“建立一套完整的保障機制、引進一個‘智囊’支持、建設一個城市公共安全管理平臺、構建一個綜合應急救援管理體系、打造一批城市公共安全科技培訓基地”為重點的“五個一”城市安全發展工作體系,取得了積極成效。

  2019年5月30日,市政府與清華大學公共安全研究院簽訂了合作協議,充分利用清華大學科技成果,提升我市城市公共安全管理水平;啟動了煙臺市城市公共安全與應急管理建設項目,建設城市安全運行監測中心和綜合應急指揮中心,提高城市生命線安全監測預警和突發事件應急處置能力;在福山區建設了厚仁安全警示教育基地。(記者 苗春雷)

[ 編輯:賈淼 ]
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